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石家庄市学校安全管理办法( 试 行 )

第一章

第一条 为加强学校安全管理,维护正常的教育教学秩序,保障师生人身和财产安全及学生的健康成长,提高执政能力,构建和谐社会,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 石家庄市所辖行政区域内幼儿园、普通中小学、中等职业学校、高等学校(以下简称学校)的安全管理适用于本办法。
第三条 学校安全管理应当贯彻“以人为本、预防为主、教育先行、多方配合、属地管理、责任到人”的原则。实行“地方负责、分级管理、以县为主”的管理体制。
第四条 学校安全管理工作的主要任务是:宣传贯彻国家有关学校安全的方针政策和法律法规;实施安全防范教育,提高师生安全意识和防范能力;建立健全学校安全管理长效机制;及时排除学校安全隐患,防止事故发生;确保学校师生人身安全和公共财产不受损失。

第二章 学校安全管理职责

第五条 各级人民政府、各有关职能部门和学校要依法履行对学校的安全管理职责。
第六条 各级人民政府依法履行下列职责:
( 一 ) 贯彻落实学校安全管理的法律、法规、规章和政策。
( 二 ) 构建学校安全管理工作协作机制,指导、协调、监督、检查、考核有关职能部门学校安全管理工作。
( 三 ) 负责学校校园及周边环境的综合治理。  
( 四 ) 协调、指导学校重、特大安全事故的应急处理。
( 五 ) 落实学校安全管理专项资金。
( 六 ) 其它应由政府处理的学校安全管理工作。
第七条 教育行政部门依法履行以下职责:
( 一 ) 贯彻执行学校安全管理法律、法规和规章制度。
( 二 ) 建立学校安全管理工作机构,完善与岗位相一致的学校安全管理责任制度。
( 三 ) 指导、协调、监督、检查、考核学校安全工作。
( 四 ) 加强与公安、卫生、文化、交通、城管、环保、司法、安全生产监督管理、建设、工商、质 检、新闻出版等有关部门的联系,建立和完善学校安全管理协作机制。
( 五 ) 依法查处违反学校安全管理法律、法规和规章的行为;依法处置学校安全事件。
( 六 ) 编制学校安全教育规划,组织安全培训。
( 七)组织学校安全隐患排查整改,接受上级主管部门和同级人民政府对学校安全管理的监督和指导;建立常规化安全通报和报告制度。
( 八 ) 积极组织开展安全文明校园创建活动
( 九)其它应由教育行政部门处理的学校安全管理工作。 
第八条 各级人民政府及各有关职能部门,要按照学校安全工作的要求依法履行对学校的安全管理职责。任何单位和个人都应当关注在校师生的人身安全和学生的健康成长,支持学校做好安全工作,学校的承办者对学校安全管理费用应当予以保障。
第九条 学校是学校安全管理工作的主体,依法履行学校安全的教育、管理、保护职责。其主要任务是:
( 一 ) 建立与本校安全管理工作相适应的管理机构,配备注册安全主任,建立专职或兼职安全管理队伍,落实责任和经费。 
( 二 ) 建立健全学校安全管理规章制度,制定学校安全事故预防措施和事故应急预案。
( 三 ) 制定并落实学校安全管理年度工作计划。
( 四 ) 按照“谁主管、谁负责、谁在岗、谁负责”的岗位要求,签订安全管理责任书,落实具体部门和教职工履行安全管理责任,将责任的落实情况纳入年度考核内容,并作为责任追究的依据。 
( 五 ) 定期开展安全检查,排查隐患,落实整改措施。并对本校无力解决的问题如实上报主管部门或同级政府。
( 六 ) 制定安全教育计划,组织开展安全教育培训及紧急事故疏散救护演练;在地方课程中开设安全专题教育课。
( 七 ) 开展安全文明校园创建活动,构建学校现代化的安全技术防范体系。

第三章 学校及周边环境安全管理

第十条 学校及周边区域建设、设置应当保持安全距离;存在有毒、有害、易燃、易爆或者其他危险品以及高压电等设施设备,应当按照国家规定予以清除。
第十一条  学校周边区域废水、废气、工业固体废物、各类噪音、放射性物质等污染物的排放应当符合国家和地方标准。
第十二条  学校区域以及学校周边区域的山 体、水流等对学校建筑物、活动场所、通道等存在安全隐患的,有关监测部门按照定期测评结果发放隐患整改通知书。有关职能部门和学校应当按照有关规定及时采取相应措施,设置有效的防护设施,并相应设置禁用或者禁行、禁止靠近等和警示标志,协同有关部门进行整改。
第十三条  学校周边区域 200 米 不得设立电子游戏场所、 网吧。设立营业性歌舞厅等文化娱乐设施的应当符合有关规定,不得干扰学校正常教育教学秩序。
第十四条 公安机关交通管理部门和其他有关单位应在学校附近设立学校标志,并在学校门前路段设置禁停、警示、限速标志标线。学校门口没有行人过街设施的,应当施划人行横道线,设置提示标志。交通事故高发路段及交通繁忙路段,公安交通部门应当在学生上学和放学时段安排警力,维护学校出入口交通秩序,公安机关对学校周边区域加强巡逻,学校应当予以协助。
第十五条  学校设立 110 报警点或校园 110 ,及时处置学校及周边区域存在的危害师生人身安全及学校财产的情况或重大隐患。

第四章 学校设施安全管理

第十六条 建设、安全等职能部门应当定期排查学校建筑物及其附属设施是否符合国家安全标准,不符合国家安全标准规范的不得用于教育教学活动,必要时可以临时停课。校内 D 级危房必须即拆拆除,对 C 级危房要加强监测及维修管理,存在安全隐患的教室要停止使用。
第十七条 学校应当按照标准对教育教学设施进行定期检查、维护,并记录情况。对实验室及各种技能操作所使用的设施、设备,在每次使用前应当进行安全检查,使用后,按专项管理制度、规定处理和处置。对校园易发意外的危险场所,应当设置醒目的安全警示标志。学校校车要由公安机关交通管理部门颁发许可证,校车许可证不得转让;严禁租用个人车辆接送师生,凡是接送师生的校车必须经交通部门审核合格;校车的管理和使用符合公安机关交通管理部门规定。
第十八 条 学生宿舍设施 应符合国家建筑和消防学生宿舍管理规定要求,禁止学生宿舍与教学用房合建,男女生宿舍应分区域设置,提升紧急事故的应对处置能力。
第十九条 学校区域内的锅炉等特种设备、电化教学设施、设备、器材、校园用电设备、特殊训练场地、器械等设施、设备应当符合国家规定,建立专项管理制度。
第二十条  对学校区域内非教学设施、设备、场所、材料及遗弃物品等,学校应当及时清理 , 按照生态校园要求予以规范。学校内部的建设施工必须与教学和学生活动场地进行隔离,以保证校内师生的人身安全,按照专项管理规定实施。

第五章 学校卫生安全管理

第二十一条 学校要严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》,切实加强学校食品卫生管理,自觉接受卫生防疫部门监督。
第二十二条 供应学校食品的生产经营单位必须取得卫生部门颁发的卫生许可证等有关证照;必须与学校签订食品卫生保证书;所供食品必须有质量监督部门的质量合格证等,学校与供货方要建立供货交接把关登记帐册,予以备案;落实食品留样制度;严禁学校采购“三无”产品。
第二十三条 校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全。学校要加强卫生防疫工作,强化生产、销售、保管等各个环节的管理。工商和卫生防疫部门要加强对校内食品摊点的检查整改力度,取缔校内不符合国家标准的饮食摊点。
第二十四条 建立严格的学校食堂管理制度。从业人员应按规定定期进行培训和体检,必须持有卫生部门颁发的健康证明;禁止无关人员进入食堂的操作间和仓储间;建立食堂食品的试尝和留样制度。
第二十五条 学校要随时掌握当地流行性疾病、食源性疾病和饮水污染的情况,加强师生饮用水管理,按照公共卫生群众性事件应急处置要求采取措施,杜绝群体性事件的发生。
第二十六条  学校应当按照规定配备医务人员,常用药品和急救器材。依据国家学校卫生工作条例,组织学校卫生工作。

第六章 学校活动安全管理

第二十七条  学校应当建立健全活动安全管理制度,并教育师生认真遵守,按照规定程序履行职责,保障师生人身安全。
第二十八条 学生应当到校而未到校的,学校应当按照监护人提供的联系方式及时通知学生监护人,监护人应当及时履行监护职责。学生需要提前离校,应当说明理由,由监护人同意,并有班主任或校长指定人员签属意见。
第二十九条  教育行政部门应制定非教学时段学生留、入校管理办法,学校及师生严格遵守。
第三十条 学校组织的文艺、体育、社会实践等大型活动,应事先报上级主管部门批准,申明纪律,制定预案,配足救护药品器材,按照预案程序组织活动,专人维护秩序。未经主管部门批准,学校不得组织集体性外出,不得组织与教育教学无关的和超越学生年龄、生理和自我保护能力范围以外的各种社会活动。
第三十一条  学校常规性体育教学竞赛,应当采取必要的安全防护措施,配足具有专业救护能力的人员现场看护。
第三十二条 对于有特异体质、特定疾病及有异常心理、生理的学生,监护人或师生应当如实告诉学校,学校要予以备案,并在教育教学活动中采取必要防护措施,涉及个人隐私的应当保密。学校在活动中发现学生生理、心理异常的,应当立即给予救治和帮助并及时通知学生的监护人。
第三十三条 除紧急救助车辆外,未经学校同意,任何机动车辆不得进入学校教学区和活动区。经允许进入的车辆,应当按照规定的道路和限定的速度行驶,并在指定地点停放。杜绝校园场地出租、停放社会车辆及从事可能危及师生安全的活动。
第三十四条 除法定情形除外,非本校师生,未经允许不得进入学校区域,不得将非教学所需的有毒、有害、易燃、易爆等危险品或者动物以及受治安管制的枪支、器具带进学校。
第三十五条 每逢开学、放假前学校应当有针对性地对学生集中开展安全教育,强化师生安全意识,特别是要以多种形式加强学生应对洪水、泥石流、火灾、地震等突发事件应急训练,提高学生自救自护能力。

第七章 学校消防安全管理

第三十六条 公安消防部门应当定期对学校消防安全检查,严格防范和杜绝火情。发生火灾隐患时,应当及时采取措施。
第三十七条 制定消防、危爆、有毒、有害物品和教学实验安全专项管理制度、消防安全操作规程,并做到师生应知应会,按程序操作。
第三十八条 实行消防安全责任制度,确定本单位的防爆、防火、防触电、防盗、防化学品中毒等安全管理责任人,落实消防责任制。
第三十九条 学校和消防部门应 当针对学校的特点,对师生员工进行消防安全和火灾逃生教育。
第四十条 按照国家有关规定配置消防设施和器材,并设置标准醒目的标志。学校及有关职能部门定期组织检验、维修,确保消防设施和器材完好有效。
第四十一条  学校要保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的安全疏散标志。
第四十二条 学校新建、改建、扩建的建筑工程,应按规定在动工前报经公安消防机构审核,竣工后验收合格方可投入使用。现有学校楼舍不符合公安消防要求的,应及时与当地公安消防部门补办相关手续,消除消防隐患和存在的问题。

第八章 学生宿舍安全管理

第四十三条 寄宿制学校学生宿舍(以下简称学生宿舍)的布局、建筑、设施等要符合有关国家建筑标准,学校要在当地政府部门的帮助下提高宿舍标准,严禁使用危房作学生宿舍。
第四十四条 学校必须明确具体的职能部门(科室)负责学生宿舍的安全管理,做到任务职责到人,并按年度或学期签订目标责任书。
第四十五条 学校要制定完善的宿舍管理制度,确保学生宿舍安全、纪律、卫生等日常监督、管理和服务有章可循;落实宿舍管理员实行 24 小时值班制度,宿舍管理室 24 小时不断岗 , 落实 夜间点名和查铺制度 ,配备相关保安人员对宿舍及周边地区巡逻,每个宿舍选择一名宿舍长配合宿舍管员搞好管理工作,不准将管制刀具带入宿舍,优先加强对女生宿舍的安全管理。
第四十六条 学生宿舍照明设施符合国家有关标准,楼道内和疏散口应有应急照明灯,学生宿舍严禁安装大电容器插座,不准使用电热器具、煤油炉、充电器等容易引发火灾的器具和使用蜡烛等明火,不准存放易燃易爆、剧毒和危险物品,不准学生乱拉乱接电线。
第四十七条 学生宿舍取暖一律采用集体供暖、自烧锅炉取暖或采取土暖气取暖,禁止使用各种直接燃煤炉灶取暖,禁止使用电炉、可燃液气体加热或取暖。
第四十八条 寄宿制学校应当制订出本学校的学生宿舍管理实施细则以及学生宿舍突发事件应急预案,并加以落实,每学期组织学生进行不少于一次的逃生演练。
第四十九条 学生宿舍高宜为 3.0-3.2m. 学生宿舍每室居住人数不宜多于 7-8 人。生均使用面积城市学校不小于 3.0m 2 ,农村完小不小于 2.4 m 2 , 初中不小于 2.7 m 2 。
第五十条 禁止私自改造宿舍建筑功能 , 乱堵门窗、打通墙体。不允许将非宿舍建筑做为宿舍使用。严禁将宿舍楼对外出租与学生混住。要确保宿舍通道的畅通,楼道宽度、楼道和宿舍地面符合国家安全标准,不得在宿舍通道中放置杂物。宿舍超过两个自然间的,应开两个出入口。
第五十一条 学生宿舍应当符合消防安全要求,配齐相应的消防设施、器材,管理人员和学生会使用灭火器。
第五十二条 门窗应便于开启,清洁、牢固,床板不少于两根横梁,上下铺距离、上铺与屋顶距离、床与灯、电扇距离必须符合国家安全标准。

第九章 学校治安安全管理工作

第五十三条 制定切实可行的安全文明校园创建计划,接受上级教育行政部门、学校及周边综合治理职能部门的指导,落实层层有人负责的人防、物防、技防三位一体的防范体系。
第五十四条  学校实行门卫制度,落实职业保安配备,建立保安巡查、学校领导带班、教职工轮流值班制度。学校值班 24 小时不断岗。
第五十五条 学校应当制定师生定期体检计划,并组织落实。教职员工和临时工作人员患有精神疾病、传染性疾病或者有其他情形可能影响学校安全的,主管部门和学校应当采取调整工作岗位、离岗治疗等必要的安全措施。
第五十六条 学校应当加强师生法制教育,开展预防未成年人犯罪工作;配备法制副校长或法制辅导员。学校应当加强对学生的心理健康教育,建立起学生心理健康档案,完善学生心理健康状况评定体系。帮助学生解决心理问题。
第五十七条  建立校园网络安全管理机制,开展“绿色网络”建设,纠正师生不良上网习惯,培养健全人格。

第十章 应急救助与调查处理

第五十八条 各县(市)教育部门要统一制定学校应急处置机制。学校出现紧急事件时,应当及时处理救助、通知学生的监护人,并按照规定报告上级教育行政部门和同级人民政府,协助有关主管部门采取防范、控制措施,最大限度地降低损失。
第五十九条  地震、火灾、气象灾害等预警信号生效后,学校应组织师生按预案紧急避险。
第六十条 安全事故发生后,学校应及时成立事故处理调查小组或指派专人负责现场维护和事故的处理工作,并主动配合有关部门做好事故调查工作。
第六十一条 学校的举办者应当为学校购买学生人身伤害校方责任险,因校方责任由学校负责经济赔偿的,由保险公司予以调查处理赔偿。

第十一章 法律责任

第六十二条  各级政府主要领导因学校安全管理领导不力, 分工不细,措施不到位,没有在学校安全管理工作中发挥协调作用,而导致辖区内学校出现重特大事故,主要领导要负主要责任,应按国家有关法律、法规的规定进行责任追究责任人的刑事和行政责任。
第六十三条  公安、工商、卫生、环保、城管、规划、国土、新闻出版、建设、质监等职能部门 ,是职能范围内学校安全管理工作的第一责任人,因不按有关法律、法规和规章的规定履行学校安全义务、管理和保护职责,引发学校安全事故的,按国家有关规定进行责任追究
第六十四条 石家庄市教育局、各县(市)区教育局局长是本辖区内学校安全工作的第一责任人,对本辖区内学校安全工作负总责,主管副局长负直接责任,各科室及分管副局长负责对本科室职能相关的安全工作负直接责任。
第六十五条 各级各类学校校长是学校安全的第一责任人,对本学校安全工作负总责,主管安全工作的副校长负直接责任,各业务处室及分管副校长负责对本处室分管业务相关的安全工作负直接责任。对未按照规定履行安全管理职责,出现安全事故的,按照有关规定进行责任追究。

第十二章 学校安全管理评估

第六十六条 石家庄市教育行政主管部门依据本办法制定学校安全管理工作评估办法。年度评估结果作为对各地教育行政部门学校安全管理工作的评比依据。各县(市)、区教育行政主管部门也要依据本办法要求制定学校安全管理工作评估办法,对辖区学校安全管理进行评估。
第六十七条 学校安全管理建立周检查、月检查、季度检查、学期检查、年度检查、重大节假日及重大活动检查制度。周检查由学校各教学管理组组织进行;月检查由乡(镇、区)学区安全管理小组组织;季度检查由县市教育行政部门组织;学期及重大节假日、重大活动检查由县(市)政府组织;年度检查评估工作由石家庄市教育行政部门组织。检查评估结果要在本级备案。
第六十八条 石家庄市人民政府对学校安全管理评估优秀的单位给予表彰奖励,对评估后进单位给予通报批评。因学校安全管理受到责任追究的政府及职能部门和学校实行全面工作“一票否决”。  
第十三章 附 则
第六十九条  招收全日制学生的其他教育机构,面向青少年的培训机构的安全管理参照本办法执行。
第七十条  石家庄市 教育行政主管部门根据本办法制定实施细则。
第七十一条  本试行办法自 颁布之日起施行。

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